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    文/赵福军　出处：IT.com.cn(IT世界网)

　　日前，中国电信和中国网通经两年多谈判，签署了一项“规范竞争”新合作协议。承诺，“在传统的业务层面，双方原则上在对方的领地不再加大投入”。这意味着，网通在南方不再拓展固定电话业务，而电信在北方诸省份也不再投入固定电话业务。双方在对方的地盘上将改“攻”为“守”。 随后北京邮电大学经济管理学院曾剑秋教授表示该协议的签定，预示着我国电信重组中电信与网通合并的可能性大大增强，甚至可以认为电信网通的重新合并是我国3G牌照发放前夜电信重组的一个重要趋势。

　　笔者作为一个略知电信行业皮毛的外行，认为曾剑秋教授未免太过敏感，3G是要上的，牌照也是一定会发的，但不要总将任何电信领域的变化，都与讨论多年的3G联系在一起，他们彼此间并不存在必然联系。我们知道在国内固话市场，电信、网通是第一次电信体制改革的产物，自2002年始，南北划江而治，拆分是为了引入市场竞争，打破传统电信垄断态势，最终受益消费者，然而在利益的诱导下，几年间电信、网通相互上演不正当竞争“无间道”一直都未停过，彼此范围内的电信设备重复建设与渗透性竞争也更是异常激烈，南北不互通、横隔无形天堑让众多网络接入用户疲惫不堪。

　　很明显，此次电信、网通的签约行为，可以以有效的，并受法律保护、具有强制执行力的合同契约重新声明和划分彼此的“势力范围”，并且通过达成停止在彼此“势力范围”内重复建设的意思表示，既避免了电信资源的重复浪费，避免恶性价格战和没完没了的恶性竞争，又有利于延续当年主管部门重组拆分老电信的目的。电信市场打破垄断，引入竞争是必然趋势，现今国内电信市场，无论是固话市场还是新兴移动市场，虽然已不存在绝对的垄断，但仍旧不能称为完全竞争，因此，今后无论是上3G、4G……，“破垄断、引竞争”必须是给予保留的前提条件。试想在这种思路指导下，主管部门可能再次简单的将电信、网通合并吗？那不是制造垄断吗？

　　可以说，此“君子协议”不但未表明双方会走向合并，相反却暗示了双方不要再在固话市场劳民伤财、无谓竞争，而应各自盘踞势力范围，修炼自我，为今后的3G牌照发放与接牌做准备。这与传闻已久的分拆联通思路不谋而合。分拆的可能要么是新设合并式分拆，即将联通的C、G两网分别划规网通和电信，接牌后，电信、网通在原先固话的基础上，依靠各自优势新设组合；要么是联通仍旧存在，但需让出一张牌照，交由电信、网通共用，由双方共建该网，类似合伙制。无论是哪一种分拆方案，对最终固话、移动市场的竞争主体数量而言，都是一致的，也只有拆分联通，才能达到如此效果。